导读:从上世纪70年代以来,中国大陆实施了严格的计划生育政策,生育率快速下降。近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平,是世界上生育率最低的国家之一。如果尽快全面放开二胎生育政策,可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。否则,越晚“放开二胎”,社会所付出的代价将会越大。

人口红利是中国经济30年来保持高速增长的重要支撑条件之一,虽然目前人口红利还在持续,但人口专家称中国人口红利将在明年结束。中国不得不面对即将到来的“未富先老”局面,全面放开二胎是重要解决办法之一。

人口红利消失 经济高速增长不再

中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉预测,中国“十二五”和“十三五”时期GDP的年平均潜在增长率将分别降至7.2%和6.1%。

众所周知,人口变动会对经济发展速度产生重要影响。人口丰富自然就会出现人口红利,这将有利于经济快速发展。人口减少则会出现劳动力短缺,这将不利于经济快速发展。

中国生育率远低于发展中国家

近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平,远低于其他发展中国家。中国劳动年龄人口也在绝对减少。当劳动力出现短缺之后,中国经济的潜在增长率将降低,超过8%的高增长时代将不复存在。

目前,北京、上海等一线城市的住宅市场已经出现了严重泡沫。而且房地产泡沫正在向二、三线城市迅速蔓延。“放开二胎”可化解楼市泡沫,避免出现楼市崩盘的局面。

8年之内北京房价上涨5倍

2004年,北京楼市商品住宅的成交均价是4500元/平米左右,8年后,北京楼市商品住宅的成交均价每平米超过2万元。房价如此之高,对平均月薪不到5000的北京市民来说,买房无异于做梦。

8年间,虽然由于政府调控政策的作用,房价水平也出现过阶段性的调整,但整体的成交均价走势却一直保持着稳中有升的态势。且在2007年和2010年价格上涨较快,涨幅均超过了四成。

“放开二胎”可稳定房价

房价过高、上涨过快的情况在北上广等一线城市尤为明显。住房是生活必需品,房价过高、涨幅过快、保障不足会极大地影响民众的工作和生活。

目前房价过高,已经超过了绝大多数市民的承受能力范围,房价上涨趋势不变,那么楼市泡沫破裂,房价大跌不久就将成为现实。房地产作为中国经济的第一大支柱产业,一旦发生崩盘,必将影响整个经济体系的正常运转。

如果“放开二胎”将极大地促进楼市刚性需求的增加,有利于房价的稳定和软着陆,也有利于中国经济的平稳过渡。

现在由于计划生育政策所引发的人口结构快速变化,人口老龄化速度加快,社保险账户中资金流出迅速增加,资金流入增速减弱,甚至出现流入金额负增长,社保账户支付能力迅速下降,甚至出现空账危机。

社保基金难以为继 国人老何所依?

中国养老金制度运行时间不长,目前正处于由现收现付制度转向个人基金积累制的过程中。上世纪90年代以前,国有企业占绝大多数,职工普遍以低工资无社保为代价,相应的是国家承诺由政府来为企业职工养老,现在养老款项却变成由社保基金来承担。在目前的养老制度下,现在退休的人领取的养老金,来自于现在企业职工交纳的社会统筹账户,实行现收现付模式。

中国养老金个人账户大量被挪用到社会统筹账户,个人账户一直难以彻底做实。据统计,截至2010年底,个人账户记账额1.9万亿元,其中做实账户仅2000多亿元,个人账户存在1.7万亿元的巨大缺口。

现在工作的年轻人退休之后需要领取养老金时,资金来源将是那时的职工所缴纳的统筹金。如果中国经济一直保持高速增长,缴纳统筹金的人的规模一直大于领取养老金的规模,这种模式能够保持收支平衡,运行良好。但是从长期看,却很可能难以为继。

经济周期波动现象是社会发展的客观规律之一,加上人口寿命的增加和中国特有的计划生育政策,使得社会老龄化趋势难以逆转,因此,这种现收现支的模式,养老基金出现入不敷出的情况只是一个时间问题。

“放开二胎”可使人口结构变化趋于正常

按照联合国的标准,60岁以上老年人口在人口中的比例达到10%,或者65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%,一个国家或地区就成为老龄化社会。中国早在2000年就已经进入老龄化社会。

随着人口老龄化的加速和劳动年龄人口增长趋势的逆转,中国人口总抚养比在2011年降到谷底(0.38),随后开始缓慢上升,2020年将升至0.4,2033年升至0.5以上。

如果继续坚持严格的计划生育政策,不“放开二胎”,那么按照联合国的预测,本世纪中叶以后中国人口抚养比依然持续上升,2070年将达到0.8的超高水平,即4个劳动力至少需要供养2个老人和1个小孩。老龄化将成为中国未来经济社会可持续发展必须面对的重大问题。

“放开二胎”将使得年轻人口得以迅速增加,这能够使中国的人口老龄化状况得到相当程度的缓解,劳动人口增多,加上科技进步,可以极大地提高生产效率,这样老人能够老有所依,安享晚年,不会发生社保空账甚至崩盘危机。

“放开二胎”对经济影响重大,目前众说纷纭,有的专家甚至认为有百害而无一利。现在最需要的是开放公众对此问题进行公共讨论,以形成共识。